第767章 这好像就是改朝换代

    东汉帝国发展到后期，那交通状况不说四通八达，也能算是四分五裂。

    很多地区的道路甚至都是人走出来的，根本没有规制道路。

    这一时期，国家的交通真的出了很大的问题，随着中央朝廷的日渐混乱，朝廷对道路的养护无限接近于自由放任，一些重要的道路一旦出了问题，官员上任的路线都能被堵塞住。

    尤其是益州这种地方，道路一旦被堵塞而找不到责任主体去全力修缮，外面的人若想要进去，那被堵住两三年无法前进都是很正常的。

    比如原时间线上的荀攸，就因为道路不通无法进入益州出任蜀郡太守，就这么无法前进，整整在荆州被堵了三年多。

    官员尚且如此，更何况普通人呢？

    遥想当年秦始皇统一六国之后就提出要修建十条大驰道，从国都通往各地，那是很明显的看到了交通对国家治理的重要性。

    同时，帝国时代也有帝国极壁的说法，即从国都派遣军队出兵，三个月之后军队所能抵达的地方，就是帝国的统治能力极限，超出三个月的距离，将不再是帝国能够统治的地盘。

    但这对于一个帝国来说不是绝对的。

    所以如果国内交通状况相当糟糕，那么帝国极壁就会相对应的缩短，正常三个月能抵达的地方都抵达不了。

    如果国内交通状况优秀，道路四通八达，那么帝国极壁范围也会相对应的增加，帝国的地盘也会相对应的扩大，甚至到了一个难以相信的地步。

    所以交通问题是重视刘备非常重视的事情。

    建安三年的时候，他就开始规划汉帝国自己的大驰道建设计划，他也打算从雒阳开工，修建一些大驰道，修到那些难以管控的边关去。

    更遑论他还有提前修建南北贯通大运河的想法，为了应对二十年之后将会到来的小冰河气候。

    所以工部存在的意义相当重大。

    谨慎思考之后，刘备决定安排原先担任光禄勋的阎温出任工部尚书，由他主持全国的工程力量，负责为大汉第三帝国的统治增加砝码。

    政治方面最后的改革在于尚书台改造而来的内阁。

    之所以不沿用尚书台的名称，是为了避免尚书台因为其传统而快速成为侵夺八部职权的部门。

    尽管刘备熟知这种部门建立之后逐渐发展壮大从而侵夺职权的事情，但是他依然不希望内阁那么快速的成为完全体巨无霸。

    在他的规划里，至少在相当一部分时间里，内阁都会被他用作培养优秀的年轻官员之用，而一旦他们的年龄上升，就会被安排到八部当中从事具体政务的管理。

    相当于是皇帝亲自培养自己的亲信班子用以掌控权力，所以，内阁的重要性要不了多久就会被人们意识到，从而对此产生追捧，不经意间提升内阁的实际政治地位。

    历史上这样位卑权重的部门其实屡见不鲜，且屡屡成为重要实权部门，内阁并不唯一。

    类似内阁的部门在中国历史上诞生很早，一般最初都是以皇帝亲近的机要部门的身份出现。

    其主要发展壮大的原因便在于距离皇帝近，很容易通过皇帝的权威而成为响当当的权力部门，轻松获得一些本不属于该部门的权势。

    但是对于一个不设置丞相的集权皇帝来说，天下政务又实在是比较沉重，没人帮忙的话，没几个皇帝能和老朱一样有那么强的精神力和生命力。
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