一番讨价还价的讨论过后，双方终于在友好欢乐的气氛之中达成了《琼德合作条约》最终协议。

    第一，罗杰的琼崖实业银行向德国提供2亿金马克的低息贷款，还款用工业产品的形式抵偿，其中特别注明包括两艘德意志级袖珍战列舰，双方互相授予最惠国待遇。

    第二，介于琼崖正在进行的工业化建设严重缺乏技术工人，按协议，德方应该对罗杰在德国的招工行动给予方便，双方互设办事处，为德国工人赴琼工作提供服务。

    第三，德国各部门将组建联合考察团前往琼崖，如若考察结果合格，将会按照第四条以后的合作条款进行进一步的合作。

    第四，德方将会组织企业将凡尔赛和约所禁止的军事研究转移至琼崖进行，期间所得到的成果双方共享。

    第五，德国将会组织军方人士前往琼崖，双方将就军事领域展开全方位的合作，德方可以在琼崖试验新战法战术，如果可能，琼崖军方将会在未来的战斗中对新武器和新战术进行实战检验。

    第六，德国需帮助琼崖建立完整的军事工业体系，使琼崖拥有完成大型战舰设计建造工作的能力，其中所有设备将以优惠价格出售。

    第七，德国的工人与工程师将会全面参与到新型战列舰的研制建造工作中，罗杰需保证建造工作不中断。

    第八，双方就对英法美苏的情报工作展开合作。

    《琼德合作条约》的签订让双方都非常满意，罗杰得到了急需的技术工人以及全方位的军事工业提升，而德国人则获得了继续研究大型战舰的机会；改善国民经济急需的2亿金马克贷款，而还贷的订货又会刺激国内工厂，同时还获得了进入中国市场的跳板；技术工人的输出会改善国内居高不下的失业率，缓解人民的穷困状况。

    可以说，这是一个让双方都皆大欢喜的条约，而这个对日后世界产生了巨大影响的《琼德合作条约》一开始却并未在英美等国产生什么反应，他们并不认为区区一个海南岛能够对德国产生什么>> --