从乾清宫里回来，几人进到内阁后就分开，各自回到各自值房办公。

    魏广德进屋的时候，芦布也跟着进来，在他耳边小声说道：“老爷，前段时间高阁老和霍尚书关于京营营制改革的争论似乎升级了。

    今日霍尚书上奏关于营制的奏疏，还提及几年前的陈年往事，公开他们之间的矛盾，似是不愿继续由高拱插手此事。”

    “哦？把奏疏抄本给我。”

    魏广德闻言站定，思考片刻才对芦布吩咐道。

    本来关于兵部的奏疏，一般都是由魏广德接手处置，可是前段时间高拱连上数篇关于军制改革的奏疏。

    先是引用两年前吏科给事中郑大经指责明军惩罚不严的错误，“各边将领被罪斥罚者，旋谋起用，人无忌惮”。

    也就是说边将即便因过失被罢职，但只要派人到京城活动一番，往往很快就会被重新启用，所以边将们早就对朝廷的惩处没有什么害怕。

    在奏疏里，高拱提到：“今边臣莫肯效死者，弊在操切太过，爵赏太轻”，明军赏罚不公，会严重挫伤将士作战的积极性。

    而后，高拱又提出对兵部进行改革。

    《明史·职官志》载：“兵部，尚书一人，左、右侍郎各一人。尚书掌天下武卫官军选授、简练之政令。侍郎佐之”。

    然而嘉靖、隆庆之际，南倭北虏交侵，逢边疆多事之秋，边务冗杂难测，兵部此种旧人事编制难以处理繁多冗杂的边疆政务，无法适应复杂的边疆局势。

    由此，高拱建议改兵部“一尚书二侍郎”为“一尚书四侍郎”。

    “又以时方扰边事，请增置兵部侍郎，以储总督之选。由侍郎而总督，由总督而本兵，中外更番，边才自裕。”

    高拱强调兵部尚书之职关系王朝之安危，近二三十年来正逢边疆多事，在此兵部体制下，如果边方总督缺任，则兵部侍郎顶缺，倘若兵部侍郎难以脱身，则会以别部人员代替赴任。

    如此往往拆东墙而补西墙，严重限制了兵部职能的有效发挥。

    首先，高拱看到当时兵部严重受限于明初的“一尚书二侍郎”局面，侍郎员额太少，左、右侍郎主要协助尚书处理兵部事务，公务繁忙，一旦抽调外差，兵部事务的处理便难以得到保证。

    其次，侍郎职责在于协理部事，对边地情况缺乏了解，很难为兵部对边地之事的谋划与决策提供建议。

    最后，兵部承担巡阅边务的职责，但由于侍郎太少，临事一般多借调他官，往往因非其职而就其位，不悉边事，影响对边事的有效处理，或因路途遥远不能及时履职，从而贻误事机。

    基于以上弊端，高拱向隆庆皇帝提出了具有针对性的改革建议，改兵部编制为“一尚书四侍郎”。

    高拱认为，新添侍郎既可在部内任职，又可巡视边务。

    换句话说就是增加两个实职侍郎机动，平时在部里协助办公，无事则巡视边防，若有总督空缺，朝廷短时间找不到合适人补上，则由侍郎充任，这样也不会影响兵部运作。

    其他还有诸如分摊总督权利，明确权责关系等等的奏疏。

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