19世纪20年代起，从俄勒冈地区出发的美利坚捕鲸船就经常来到日本沿海捕捉鲸鱼，日本沿海成为了美利坚捕鲸业在太平洋的五个渔场之一。

    但由于美利坚并没有日本沿海的航海图，加之海上天气阴晴多变，美利坚的捕鲸船在日本沿海罹难的事情屡有发生。

    这些上岸的美利坚船员多是在被日本人拘禁虐待之后交给荷兰商馆，荷兰商馆再将这些人美利坚船员送到他们的殖民地爪哇。想要赎回这些美利坚公民，美利坚还需要和荷兰巴达维亚殖民当局进行交涉，十分麻烦。

    而且荷兰人也会向他们索要诸如调解费，船员安置费，食宿费等费用，这令美利坚政府十分反感。

    日本人虐待美利坚捕鲸船船员的消息传回美利坚国内之后激起过公愤，让美利坚政府感到脸上无光，美利坚政府也向日本幕府表示抗议。

    日本幕府则一口咬定这是美利坚政府派到日本的间谍，并让荷兰人转告美利坚政府，禁止美利坚人到日本近海捕鱼。

    对此，美利坚自然是不可能接受日本人的要求。

    美利坚是头号捕鲸大国，捕鲸业对于美利坚来说非常重要，为美利坚提供了至少十万个就业岗位。

    鲸鱼制品更是美利坚除了棉花甘蔗烟草等经济作物之外，为数不多能够拿得出手的出口产品。

    美利坚的鲸鱼油不仅照亮了纽约费城这些美利坚大城市夜晚，也照亮了伦敦巴黎的夜晚。

    在化工业诞生之前，捕鲸业是暴利行业，鲸鱼最重要的功能并不是用来食用，而是用来提炼高质量的无烟无味燃油、肥皂、机器润滑油，抹香鲸的龙涎香更是价值连城。

    美利坚人要是放弃日本渔场，那不全便宜荷兰人吗？

    英国人我美利坚惹不起，难道荷兰人还惹不起吗？

    “我也很想见一见这位年轻有为的州议长，我对他非常有兴趣。”佩里说道。

    “总统先生，既然您同意远征日本，不知您将派遣哪支舰队远征日本？也好早做准备，远征的计划是我提出的，我想亲自负责远征日本一事。”
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