三天后，胡斯蒂诺召集新米却肯镇民当众讲话。

    胡斯蒂诺说：“堂约翰·康斯坦丁决定合并维拉克鲁斯州、塔巴斯科和坎佩切海岸线等地，合并为同一个州，统称康斯坦丁州。堂约翰·康斯坦丁任命为州长。今后康斯坦丁州为自治州、中立州。”

    胡佛也在人群当中，认真的听着。

    他发现周围墨西哥居民虽然骚动，但反响并不是特别大。

    或许这是因为最近墨西哥太乱，朝令夕改，执政者换来换去，让他们感到麻木。

    胡斯蒂诺穿着辣椒服，戴着牛仔帽，双手掐腰，站在高台上继续道：“州长下达的第一个命令——归还包括印第安人内所有农民土地！”

    这话说的掷地有声，铿锵作响。

    胡佛发现，周围墨西哥百姓从小声议论，变成了大声喧哗，有人脸色发白，有人却血压飙升满面涨红。

    “大人，你说的话算数么？”

    “墨西哥城的大老爷们会不会反悔？”

    这不就是圣路易斯波托西计划么？

    无论是埃米利阿诺·萨帕塔，还是潘乔·比利亚都没做到，赵传薪这个外人做到了……

    第一项就是土地-改-革。

    胡斯蒂诺是个脾气好，有耐心的人。

    他等下面口哨、喊叫和议论声逐渐停歇，这才开口：“康斯坦丁州是自治州、中立州。这就意味着，我们有属于自己的法律，不受墨西哥城的大老爷们管辖；无论执政者换成谁，都无法影响我们归还土地的决策。”

    有镇民代表站出来提出疑问：“如果联邦军打过来怎么办？”

    胡斯蒂诺单手指天：“堂约翰·康斯坦丁你们听说过么？没听说过，你们可以去打听打听，他又叫赵传薪。有他在，联邦军来了也不怕。但是，州长说了，守护土地，人人有责，这个责任还要下放到你们每个人身上。”

    胡佛震惊的发现，仅仅归还土地这一项，赵传薪便轻松扭转他屠杀墨西哥百姓的印象，让这些人重新对他拥戴。

    真是记吃不记打啊。

    胡斯蒂诺说：“在康斯坦丁州各地土地开发过程中，各城当局不会越俎代庖，进行内部决策，镇级当局，也只能扮演土地商人的助手角色。”

    这决定是因为赵传薪不信任墨西哥官员，各城市政-府不能再扮演土地商人，来推动地方经济与社会发展。

    他想建州初期时，让土地拥有者配合基层政-府通过掌控利益，实现机制来确保每个村落和社区利益和政-府利益实现，确保开发能够促进地方的发展。

    百姓得大头，城镇衙门得中头，地方基层衙门得小头。

    这个决定，是要在未来数年内彻底消灭类似奎特沙兰托里克家那样的大地主。

    别看康斯坦丁州跨度长达上千里，但实际掌控面积并不多，主要以满足油田开发为主。

    还是那句话——船小好调头。

    赵传薪有资本胡闹。

    胡斯蒂诺继续说：“今后土地买卖和开发，主导者是你们，但是你们要配合地方基建政策，否则生地永远无法变成熟地……”

    这是另一条控制百姓胡乱买卖土地的新规。

    和赵传薪在华地盘那种土地实际拥有权归当地衙门不同，这里土地彻底归还百姓，但是百姓是盲目的，是愚昧的，当地衙门需要审查每一项交易和开发条款，然后决定是否实现“三通”。

    胡斯蒂诺所说的三通，是路通、电通、水通。

    路通就是修路和架桥。

    电通即满足工业通电需求。

    土地拥有者得利益大头，他们也需要缴纳更高的规费，来配合基建和衙门政策执行。

    城镇衙门得利益中头，也需要在先期投入的开发费用中出大头。

    胡佛逐南闯北，见识了世界各国土地政策，可听了胡斯蒂诺的话后，还是觉得大脑宕机紊乱。

    这怎么好像在经营一家公司？而不是一方土地。

    但他大致明白了，就是土地归还底层百姓，但是也不允许他们胡来，否则没人会购买或租赁他们的土地。

    有投资者想要建设土地，当地衙门不配合，那这块地放一百年还是不毛之地，除了耕种外一无是处。

    让百姓安心，再给他们脖子上栓绳子限制。

    胡佛不知道未来会发展成什么样，但此时，赵传薪却已经博得当地百姓欢心。

    人们欢欣鼓舞，又叫又跳，兴奋溢于言表。

    有人高呼“堂约翰·康斯坦丁”，有>> --