些。如果出现这种情况，处理程序是什么样，管委会在这里面扮演一个什么角色？”

    江企望解释道：“新城主任，你说的这些文件都写了，处理程序是工业园区调查核实并提出初步处理意见，再报县自然资源局复审，最后呈报县政府批准，由县自然资源局下发处理决定。”

    “这个我看了。”孟新城说，“问题恰恰就出在这里！园区调查核实，肯定是由你们土地开发股的同志去做，但提出初步处理意见，究竟是由园区党工委提出？还是由管委会提出？”

    这个问题倒把江企望问愣了，这么写只是一个笼统的说法，究竟由谁提出，他还没想过。

    其实这个问题很简单，只是江企望对工作上心不够，没有想到这一层而已。

    皮固邦插了一嘴：“当然是由管委会提出，对闲置土地进行管理，作出的行为是行政行为。党工委是党内机关，不是行政机关，而管委会是政府的派出机构，才是有权作出行政行为的行政机关。”

    “那就对了。所以我们制定政策文件，一定要细之又细，不能造成歧义，否则容易引发权力纠纷。”

    孟新城的话当然是非常有道理的，政府对外发布的政策，那是一个标点符号都不能错的，最基本的就是不能有歧义。对于行政主体这种极其重要的元素，准确无误是基本要求。

    只是，这不过是他的用合理要求掩盖不合理目的罢了。

    江企望问：“那就加上管委会几个字，就解决了。”

    “这不是加几个字的问题。”孟新城说，“现在强调依法治国、依法行政，我们既然规定了由管委会处理，内部程序上也要规范起来。企业如果申请复议或者打起了官司，我们也拿得出合法合规的程序证明。”

    “那你说怎么办？难不成还把哪个股室负责调查、哪个领导负责签字给写进去？不现实吧！”江企望被他这连番否定搞得有点不高兴了。

    只有马辰光一直看着孟新城，脸上表情微微起了变化，仿佛看透了什么。>> --