各大帝国2年前实施这一政策，最初获得了显著效果，起码刹住了暴增的恐怖势头，缓解了食物供给的危机。

    然而，对于一个家庭来讲，悠长的岁月里，随着儿女的成家立业，夫妻两人逐渐会感觉空虚，感觉无聊，感觉生命多余，甚至患上各类抑郁症、家庭综合症，相互感染蔓延。

    那么结果不用猜，失去公职、丢掉饭碗、巨额处罚，都挡不住偷孕私生之势。

    法不责众之下，帝国化堵为疏，最终确立夫妻终身生育子女不得超过3个的政策，同时写进宪法、刑法，全民互相监督，保障人性与律法的兼容并蓄。

    接下来是粮食问题，进化者基因序列重组优化，生命细胞活性强大，身体结构发生实质改变，个体日均摄入能量是进化前的3倍。

    初时巨幅增长的总量，导致市场上食品价格疯涨，一度使社会陷入生存危机，国家不得不强制管控，计划供给。

    为了留出足够的土地进行耕种，房屋不断地被推倒重建，楼层不断地向天空拔高，人类居住的条件不断地加以限制，比如别墅之类的住房早已成为最高奢侈品，而且是金钱换不来的特权象征。

    随着种植方式、种植技术的创新发展，超多层培植、超基因嫁接、高能量结构的产品推陈出新，已经能够满足日常需求，保证了全体国民的生存底线，即使半数人不工作也能活下去。

    再就是就业与治安两个正相关问题，人类纯物质生产领域，所有从业人员占人类十分之一都不到，加上其他公职人员、服务人员、军人、太空探险队等，全部总计约占五分之三上下。

    剔除伤残、养老、读书、哺育等人口，剩余的海量失业或救济人群，在无事可做的情况下，部分不法分子滋生的社会隐患罄竹难书，成了别国培养反派、安插内奸、暗中搞鬼的温床，给帝国稳定带来了巨大挑战。

    帝国要想维持政局平稳，只能重典治世，到如今死刑门槛一降再降，超长刑期一延再延，最后直接导致监狱人满为患，越狱或暴行事件频频上演。

    希金帝国最高统帅兀布兰德，这位连任3届的铁腕首领，在28年前获胜当选后，其中一项卓著功绩，就是整治刑事乱象。

    他在元老会的支持下，颁布了所谓的《特战刑赦令》。

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