提高整个朝堂的办事效率，应该不难做到，难点在于百官不会答应啊！而且，锦衣卫能不能贯彻下去，也是难点，如果锦衣卫的权势太大，您说的那个什么调查司有没有能力制约锦衣卫，也是一个难点，而且各方产生了矛盾，由谁来主导，也是一个难点，不可能天下事都由皇上或者司礼监来决断啊？否则的话，即使司礼监再增加几万人，怕也处理不了整个天下的事，而整个天下的事，也不可能都等到大内来处置，大明最远的边界到北京大概要一年之久！”

    朱由检笑道，“当然，不可能什么事情都由着京师来解决，那天下要乱套滴！现在大明乱，乱不在京师，而是在地方，即使朕将在京官员统统杀光，也改变不了这个局面，而整个地方的官员，几千州县，这才是大明政体的主体部分！这点，朕很清楚，从中央开始改革，和从地方开始改革，要同步进行，中央的，朕刚刚已经说了，朕觉得地方的改革，一方面要从新旧交替做起，改革大明的科举制度，增加考试科目！培养新型人才！培养更加有活力，更加廉洁奉公的人才！另一方面要加强法制建设！将个衙门的衙役和衙门分开！衙役归到锦衣卫监管，归到刑部去！让衙役和衙门形成一个合作的关系，形成一个新的衙门，隶属于衙门，又不完全听命于衙门的衙门！锦衣卫也就是新的统计司，他们在监管衙役的同时，没有判决的权利，判决的权利要交给言官们，言官也要改组成检查司！地方衙门只管行政，只管财政，抓人，维护治安，由衙役司负责！判案由检查司负责，锦衣卫在其中起着监督的作用！检查司负责判案，最后裁定则交给锦衣卫审核，如果锦衣卫，也就是统计司认为不公，或者不明，都可以发还重审！如果地方有什么不平，老百姓可以直接向检查司举报地方，检查司一旦核实地方有问题，可以通过衙役司拘捕地方官员！但这也同样要交锦衣卫审核！如果检查司认为锦衣卫不公，则可以上诉至朝廷！朝廷再交由调查司最后调查，裁定！在这个过程中，调查司始终存在，却始终不现身，地方上面的事务，调查司无权插手，调查司就是专门负责秘密调查，执行秘密任务！权力最大，却绝对不能轻易使用，使用权力需要直接通过司礼监核定之后，才能够裁决！不能妄杀！”

    曹化淳和王承恩不由的互相看了一眼，皇帝说话的速度其实并不快，但两个人却有些晕晕乎乎的了！皇上啊皇上，你就是打娘胎中就开始执政，也断不能有这么多的花样吧？听都听糊涂了啊！两个人看了一眼自己记录的密密麻麻的本子，都在消化着皇帝刚刚说过的指示！

    朱由检同志得意的看着两个老太监，以能力而论，这俩到后世都足以当总理的老太监！朱由检的这套思路，取自于现代，却也有他对古代的了解为基础！这套制度确实比较繁琐，也需要大量的优质官员，却会增加制度健康的概率！古代要想造福一方，必须出一个清官，一个好官，一个干吏，这样的人实在是太难了！整个国家数以百万计>> --